实现碳达峰、碳中和，是国家发展的重大战略决策，汽车产业作为国民经济的重要支柱产业，产业链长、关联度高、带动性强，应充分发挥“链长”作用，引导上下游产业链持续有效降碳，率先实现“双碳”目标。今年全国两会，全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福提出关于夯实碳市场基础推动汽车产业实现“双碳”目标的提案，直击当前汽车行业的痛点，建言低碳环保发展。
全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福
促进减排降碳衔接机制
2018年汽车双积分制实施，即《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（以下简称《积分办法》），对汽车企业设乘用车平均燃料消耗积分和新能源积分两项考核，其中比例不达标者需要购买新能源积分。国内车企在关注降低能耗，纷纷转向投入新能源车项目，导致积分供过于求的态势明显，积分价格已大幅下跌。
记者了解到，2018年至今累计交易金额超过250亿元，但2023年新能源汽车新车产销占比均超过30%，积分供需形势发生较大变化，“我国已经成为全球最大的汽车产品出口国，且现阶段新能源汽车产品优势明显，为进一步扩大汽车产品的出口优势，汽车急需成为2025年出台碳足迹核算规则和标准的产品之一。”李书福委员认为，目前行业普遍存在三种声音，一是认为现行《积分办法》无法直接与碳排放体系衔接；二是《积分办法》不符合2023年9月中共中央办公厅国务院办公厅发布的《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》；三是针对目前行业需求最迫切的方面，《积分办法》不能解决我国汽车出口面临的“碳关税”等技术壁垒。
对此，李书福委员提出优先促进《积分办法》与碳减排体系的衔接机制，这也是李书福委员第二次提出关于汽车碳指标管理的提案。他建议，加快出台汽车行业新能源转型相关配套机制，促进和推动汽车行业低碳转型；统筹考虑参与“积分池”建设企业的利益，经过科学计算后将“积分池”正积分合理转换成汽车碳排放积分或碳配额，充分延续《积分办法》的成功经验，让减排不足的企业向减排优秀的企业购买碳积分，促进行业更加积极地推动减排降碳，在全球碳博弈中打造中国汽车的低碳竞争力，补齐现阶段国内汽车行业碳排放管理的短板。
推行无障碍用车标准
加强无障碍出行服务工作，是无障碍环境建设的重要内容，是实施积极应对人口老龄化国家战略的必然要求，也是保障残疾人、老年人平等、充分、便捷参与和融入社会生活，让交通运输服务更加包容、更好惠及人民群众的重要举措。
据了解，2021年3月，无障碍环境建设纳入国家“十四五”规划纲要和2035年远景规划；2023年9月1日，国家《无障碍环境建设法》正式施行；2024年1月，交通运输部会同国家铁路局、中国民用航空局、中国残疾人联合会、全国老龄工作委员会办公室等6部门和单位印发《关于进一步加强适老化无障碍出行服务工作的通知》，就贯彻落实《无障碍环境建设法》，进一步加强适老化无障碍出行服务进行工作部署。
法规的颁布施行和政策保障的出台，为无障碍用车标准的设立推行提供了上层设计，但具体到落实层面，关于车型、服务、运营等方面的标准尚待进一步完善。李书福委员认为，当前，无障碍用车标准的设立存在缺乏行业标准支持、推广落实力度不一、投放政策门槛较高、运营成本无法覆盖和社会协同支持不足五个方面的问题。
对此，李书福委员建议在全国范围内设立并推行无障碍用车标准规划，统筹结合，确立项目总体发展目标，建议在全国范围内设立并推行无障碍用车标准规划纳入国家经济社会发展、无障碍环境建设、适老化改造工程整体规划，统筹规划全国标准无障碍用车项目的长期发展和具体推进举措；标准引导，促进长期健康可持续性发展，建议主管部门从建立准入标准、出台扶持政策和指导意见等方面加强政策引导，调动社会各界力量广泛参与，鼓励出行业态融合、商业模式创新及服务质量提升，促进端口与用户资源开放协同，推动无障碍用车项目创造社会效益和经济效益；便民惠民，打造服务民生实事工程，建议鼓励以无障碍用车标准规划为参照，依托无障碍用车项目发展爱心服务车队、融入非急救转运、搭载移动AED应急响应等特色模式，在机场、火车站、医院等公共场所设置无障碍用车绿色通道，打造无障碍服务的暖心工程。
此外，李书福委员还建议在全国范围内推动无障碍用车先行示范项目建设，可以采取“巡游+网约”双融模式加以推广，以杭州市第19届亚运会、第4届亚残运会举例，杭州市投放无障碍专车共计500辆，占杭州市出租车保有量（仅主城区）的5.04%，杭州市现有持证残疾人约23万，无障碍专车配置比例1:460，保障无障碍出行乘客安全。李书福委员还强调，鉴于已运营项目取得的良好社会效益与用户口碑，建议以提升无障碍群体出行体验，树立面向特需群体共富样板为目标，规划在“十四五”期间，推动无障碍用车先行示范项目建设，充分发挥“标杆”和“样板”的示范带动作用，力争在主要城市建设落地首批全国标准无障碍出租车项目。
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